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澳门新葡亰官网网址学问产业发展引导资金使用办理办法(试行)
来源:武进网 编辑: 日期:2013-02-23 20:27:36

澳门新葡亰官网网址学问产业发展引导资金使用办理办法(试行)

为实施区委、区政府“学问强区”战略,大力发展学问产业,按照《深化学问体制改革,加快学问常州建造三年行动筹划》(常发〔2009〕20号,以下简称“常州三年行动筹划”)和《澳门新葡亰官网网址学问发展“十二五”规划》等精神,设立“澳门新葡亰官网网址学问产业发展引导资金”(以下简称“引导资金”)。为标准资金和项目办理,提高资金使用效益,制定本试行办法。
一、设立学问产业发展引导资金
“十二五”期间,区财政每年预算安排学问产业发展引导资金,专项用于扶持全区学问产业发展,持续提高学问产业增加值占全区GDP的比重。
二、扶持对象、范围和方式
1、扶持对象
引导资金优先支撑一批市场前景好、成长性强、对我区学问产业具有重大示范效应和拉动作用的重大项目。重点支撑国务院《学问产业振兴规划》和《常州三年行动筹划》提议的重点学问产业,包括动漫游戏业、影视传媒业、学问旅游业、工艺美术业、印刷复制业、广告会展业等。已由省、市学问产业引导资金扶持或已享受区财政其他资金、政策扶持的项目,原则上不予重复申报。
2、扶持范围
(1)广播影视、资讯出版、学问娱乐、学问展览、工艺美术、文艺演出、学问旅游等学问产业的技术改造升级项目;
(2)动漫、数字内涵等新兴学问产业项目;
(3)行业标准制定以及技术研发、市场推广等公共平台建造项目;
(4)学问创意产业孵化器项目;
(5)具有自主常识产权的学问办事出口项目;
(6)代表武进学问水准并可产业化运作的学问艺术、影视节目等内涵生产和品牌打造项目;
(7)富有地方传统特色的学问资源产业化开发利用项目;
(8)学问产业统计、研究、人才培养、表扬等相干事件或活动;
(9)其他具有经济和社会效益的学问产业项目。
3、扶持方式
引导资金首要采纳贷款贴息、项目补贴、以奖代补等扶持方式:
(1)贷款贴息:对申请银行贷款贴息的项目,按照项目性质和贷款规模确定相符合的贷款贴息额度;
(2)项目补贴:对申请引导资金补贴的项目,按照其重要性和影响力给予适当补贴;
(3)以奖代补:首要用于较大规模引入社会资本并取得显著社会效益和经济效益的单位或项目。
三、申报要求
1、项目申报的时间
扶持项目的申报时间为每年5月上旬。
2、项目申报的条件
申报引导资金的项目必须同时具备以下条件:
(1)申报项目必须为2017年1月1日后立项或开工建造的项目。
(2)申请项目承担主体必须是在武实行政区域内依法登记注册设立的学问产业类企业单位或企业化办理的学问事业单位。该单位具有健全的经营办理机制和健全的财政办理准则,会计核算标准;办理团队素质较高,具备与完成项目相适应的经营办理能力;企业资产及经营情况优良,资信等级较高,资产负债率低于60%。
(3)申报项目必须符合国家产业政策及我区国民经济和社会发展规划。
(4)申报项目原则上为非财政资金投入,由单位自筹资金,并吸引社会资本协同兴办,项目单位实行社会化、市场化运作。
(5)申报项目已经按限定审批。
3、申报提交的材料
申报单位应提交以下材料:
(1)项目单位的申请报告;
(2)项目立项等审批文件;
(3)项目实施进度说明;
(4)项目预算(决算)支出明细情况表;
(5)项目单位经会计师事务所审计的会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注说明等(复印件);
(6)其他相干材料。
4、不予帮助的情形
有下列情形之一的项目,引导资金不予帮助:
(1)常识产权有争议的;
(2)申请单位因违法作为被执法部门处罚未满2年的;
(3)申请单位违反有关限定,正在接受有关部门调查的;
(4)应由政府其他资金支撑的。
四、资金使用和项目办理
引导资金的办理和使用坚持“突出重点、择优扶持、公布公正、严刻监管”的原则,按照以下流程运作:
1、公布征集:区学问产业发展劳动领导小组办公室于每年4月份发出引导资金扶持项目申报公告,面向全社会公布征集项目;
2、项目申报:申请引导资金的项目单位,向区学问产业发展劳动领导小组办公室提议申请;
3、部门初审:区学问产业发展劳动领导小组办公室会同相干部门,对申报项目实行初审;
4、专家评审:区学问产业发展劳动领导小组办公室将申报的项目纳入引导资金项目库,并组织专家评审组对入库的申请项目实行审核并实地考察,形成专家组评审意见。同时,征询相干部门对引导资金的申报项目的意见和创议;
5、复核审批:区学问产业发展劳动领导小组办公室会同区财政局对各方意见实行复核审议,依据《澳门新葡亰官网网址学问资产监督办理办法》(试行)的限定,确定资金扶持筹划,报区学问产业发展劳动领导小组审议批准;
6、项目公示:经区学问产业发展劳动领导小组批准的扶持项目以适当方式公示7天;
7、签署合同:按照公示结果,经审定的项目法人与区学问产业发展劳动领导小组办公室签署《澳门新葡亰官网网址学问产业发展引导资金使用合同》(暂定),确保专款专用;
8、按期报告:引导资金申报单位要按期向区学问产业发展劳动领导小组办公室报告项目发展情况;
9、项目验收:区学问产业发展劳动领导小组办公室会同区财政局对扶持项目实行验收,了解项目实施情况;
10、财政拨款:区财政局按照项目验收结果办理拨款手续;
11、绩效评估:引导资金使用单位在项目完成后,向区学问产业发展劳动领导小组办公室上报经审计的项目决算报告和绩效评价报告。区学问产业发展劳动领导小组办公室会同区财政局对重点扶持项目绩效评价报告实行复核,复核结果作为扶持项目单位再次申请引导资金的重要评审依据。复核结果将采纳一定形式向社会公布。
引导资金项目在实行过程中因特殊原因需要变更时,需报经区学问产业发展劳动领导小组同意。对因故撤销的项目,项目单位必须做出经费决算上报领导小组核批,剩余资金如数退回区财政局。
项目单位有下列作为之一的,追回已经下拨的引导资金,并在5年内不得申报引导资金扶持项目:利用虚假材料和凭证骗取引导资金的;违反引导资金使用限定擅自改变使用范围的;截留、挪用引导资金的;有偷税作为被处罚的;违反国家法律法规、构成犯罪的。
五、其他
引导资金使用和办理遵循统筹规划、公布透明、科学评审、择优扶持的原则,严刻程序,标准操纵,专款专用,专项核算。本办法由区学问产业发展劳动领导小组办公室会同区财政局承担说明。
本办法自发布之日起实施。


            澳门新葡亰官网网址学问产业发展劳动领导小组
                          2 0 1 1 年 3 月3 1日

 

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法律顾问:江苏常弘律师事务所龚雷律师
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