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有关印发《有关加快学问事业和学问产业发展若干政策的意见》的通知
来源:武进网 编辑: 日期:2013-02-23 20:24:38

武办发〔2008〕108 号


有关印发《有关加快学问事业和学问产业发展若干政策的意见》的通知

各镇党委、人民政府,区委各部委办,开发区党工委、管委会,街道党工委、办事处,区各办局(企业)行,区各直属单位,区各人民团体:
经区委、区政府同意,现将《有关加快学问事业和学问产业发展若干政策的意见》印发给你们,请认真落实实行。


                 中共常州市澳门新葡亰官网网址委办公室
                 常州市澳门新葡亰官网网址人民政府办公室
               2008年7月17日


主题词:学问事业   学问产业  政策  意见
中共常州市澳门新葡亰官网网址委办公室           2008年7月17日印发
                                共印200份
有关加快学问事业和
学问产业发展若干政策的意见

为实施科学发展观,繁荣学问事业,发展学问产业,按照《国务院有关支撑学问事业发展的若干经济政策的通知》(国发〔2000〕41号)、《国务院办公厅转发财政部中宣部有关进一步支撑学问事业发展若干经济政策的通知》(国办发〔2006〕43号)、《省政府有关加快学问事业和产业发展若干经济政策的通知》(苏政发〔2006〕113号)和《市政府有关加快学问事业和学问产业发展若干经济政策的意见》(常政发〔2007〕75号)等有关文件精神,结合我区实际,特制定以下学问政策。
一、征收学问事业建造费
(一)各种营业性歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和台球、保龄球、网吧等娱乐场所,按营业收入的3%缴纳学问事业建造费。广播电台、电视台和报纸、网站等广告媒介单位以及户外广告经营单位,按经营收入的3%缴纳学问事业建造费。
(二)学问事业建造费由地税部门在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收,纳入年度征收筹划。具体缴纳办法按《有关进一步加快宣传学问建造若干经济政策限定的通知》(武政发[1997]87号)实行,其中地方留用局部全额纳入区宣传学问发展专项资金。
二、加大对学问事业的财政投入
(三)各级政府要进一步加大学问事业投入。“十一五”期间学问事业投入占财政支出的比重要高于“十五”时期。
(四)对政府兴办的公益性学问单位,包括图书馆、学问馆(站)、美术馆、博物馆、科技馆、革命历史纪念馆等,各级财政要确保人员经费和业务活动等经费,并视财力逐年增加。对文联各协会展开活动给予必要的经费支撑。
(五)区财政继续设立宣传学问发展专项资金。除学问事业建造费地方留用局部全额纳入宣传学问发展专项资金外,区财政每年再在预算中安排局部专项,充实宣传学问发展专项资金。
(六)继续加快广播电视建造。全面推动有线电视数字化工程,对数字电视整体转换劳动给予一定的政策扶持。
(七)推动学问传承和创新。对具有武进特色和重要艺术价值的民族民间艺术以及纳入国家、省、市精品工程的艺术项目的生产、传播给予扶持。切实维护人民群众根本学问权益,采用政府购买、补贴等方式,向基层、低收入和特殊群体提供免费学问办事。
三、加快公共学问设施建造
(八)“十一五”期间,区财政分期安排建造资金,用于建造区级重点学问设施。新增区级重点学问设施运营经费按限定立项报批后由区财政给予支撑。
(九)把公共学问设施建造纳入国民经济和社会发展规划,纳入根本建造投资筹划和财政预算。城市规划建造要重视提高学问品位,包管公共学问设施的数量、种类、规模以及布局符合国家限定要求。对公益性学问设施建造项目,优先安排用地指标,按划拨方式供地,有关规费给予减免,并在选址、立项、投入等方面给予支撑。
(十)对因城乡建造确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、学问馆(站)、新华书店、体育场(馆)、青少年宫、工人学问宫、广播电视发射转播台(站)等学问设施,必须按照有关限定报批、迁建。
(十一)利用文物设施和文物保护单位展开旅游项目的旅游单位,每年提取不低于门票收入的10%,专款用于本景区文物的维修保护。
四、推动学问单位改革
(十二)积极稳妥地推动经营性学问事业单位转制为企业,有关政策限定依照《有关推动区属生产经营型事业单位转企改制的实施意见》(武政发[2003]82号)实行。
(十三)经营性学问事业单位转制为企业,可按限定的期限免征企业所得税。
(十四)由财政部门拨付事业经费的学问单位转制为企业,可按限定的期限对其自用房产、土地和车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。
五、加强农村学问建造
(十五)把农村学问建造纳入各级经济和社会发展规划,纳入各级财政支出预算,扩大公共财政覆盖农村的范围,提高用于镇和村的比例。区学问领域新增加的财政投入应首要用于农村,确保农村重点学问建造和学问活动展开的资金需求。
(十六)继续加大投入力度,加快“两馆一站一室”学问设施和学问活动场所的建造,进一步提高建造水平。“十一五”期间,区财政每年安排局部专项,用于扶持、奖励农村公共学问设施建造,丰富农村群众精神学问生活,健全、健全农村学问市场体系。
(十七)继续加大对农村广播电视建造的资金投入,推动农村有线电视“户户通”工程和有线电视数字化整体转换工程,包管农村广播电视办理维护机构的日常经费。
(十八)经过民办公助、政策扶持,激励农民自办学问。按照普遍办事的原则,运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策,引导各类市场主体开发农村学问市场。
六、扶持学问产业发展
(十九)“十一五”期间,重点引导、提高教学培训、影视制造、学问旅游、演出娱乐、工艺美术、娱乐休闲等传统学问产业;重点引导、扶持动漫创意、数字内涵、广告会展等新兴学问产业,提高产业层次,优化产业结构,增进区域学问产业协调发展。
(二十)激励、支撑、引导社会资本以股份制、民营等形式,兴办学问企业。非公有制学问企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资办事、对外贸易等方面享受国有学问企业同等待遇。凡纳入我区办事业发展范围的各类学问企业,按区政府有关限定给予扶持。支撑、引导和标准非公有资本投资学问事业中非营利性和营利性领域。对社会力量兴办图书馆、博物馆、学问馆等项目的,在用地、税收等方面给予政策优惠。对民营学问企业从事公益性学问活动给予帮助。
(二十一)对投资兴办学问企业,在政策许可范围内,减少行政审批环节,简化审批手续。允许以商标、品牌、技术、研究成果等无形资产评估作价出资组建学问企业。对具有一定知名度的学问人才独资或与他人协同开办企业特别是劳动室、博物馆、美术馆的,可以个人名字作为企业字号办理登记注册。
(二十二)扶持发展动漫、数字内涵等新兴产业。实施市政府《有关激励和扶持动漫产业发展的若干限定》(常政发〔2007〕115号),重点支撑西太湖动漫基地企业的优秀动漫原创作品创作生产、办事外包、公共平台、人才培训、营销经纪等动漫产业发展的关键环节,大力发展研发设计创意、咨询策划创意、建筑设计创意、时尚消费创意等创意产业。经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家现行激励App产业发展的有关增值税、所得税优惠政策。
(二十三)基础性公共广播电视办事的根本收视办事价格实行政府定价,广播电视有线网络提供的其他办事价格实行政府引导价,由广电部门按照政府限定的基准价及其浮动幅度,按照市场供求情况制定。
(二十四)引导支撑学问企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的学问企业集团,提高规模化、集约化经营水平。激励实施学问精品工程和“走出去”战略,提高武进学问产品的市场竞争力。做大做强常州国家动画产业西太湖基地、江苏数字学问产业振兴基地等重点学问产业项目。
(二十五)对经营者、办理人员、业务技术骨干可实行年薪制和试行期权等激励准则。允许和激励学问品牌、创作和研究成果等要素参与收益分配。
七、实施税收优惠政策
(二十六)对纪念馆、博物馆、学问馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆及文物保护等学问单位举办学问活动的第一道门票收入按限定免征营业税。
(二十七)新办的学问企业,自工商注册登记后按限定的期限免征企业所得税。
(二十八)激励兴办高新技术学问企业,对从事数字广播影视、数据库、电子出版、光盘复制等研发、生产、传播的学问企业,凡符合《高新技术企业认定办理办法》[国科发火(2008)172号]限定的,可享受相符合的税收优惠政策。
(二十九)学问产品出口按照国家现行税法限定享受出口退(免)税政策,对生产重点学问产品进口所需要的自用设备及配套件、备件等,按限定免征进口关税和进口环节增值税。
(三十)对建造经营农村有线电视网络的单位从农村居民用户收取的收视费收入和安装费收入,给予一按期限的税收优惠政策。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台(站)、转播台(站)和监测台(站)的用电,实行国家限定的非普工业类电价标准,不实行峰谷分时电价政策。
(三十一)学问企业纳税确有困难的,可申请减免经营用土地和房产的城镇土地使用税、房产税。
八、激励对宣传学问事业的捐赠
(三十二)社会力量经过依法成立的非营利性公益组织或国家机关对宣传学问事业的公益性捐赠,经税务机关审核后,纳税人缴纳企业所得税时,在年度利润总额12%以内的局部,可在计算应纳税所得额时予以扣除。
(三十三)个人经过依法成立的非营利性公益组织或国家机关对下列宣传学问事业的公益性捐赠,经税务机关审核后,纳税人缴纳个人所得税时,捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的局部,可从其应纳税所得额中扣除。公益性捐赠的范围为:
1、对重点艺术表演团体的捐赠;
2、对公益性图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史纪念馆的捐赠;
3、对区级以上重点文物保护单位的捐赠;
4、 对学问行政办理部门所属的非经营性学问馆的社会公益性活动、建造项目和学问设施等方面的捐赠;
5、对农村学问事业的捐赠。
(三十四)对企事业单位、社会团体和个人等社会力量,经过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年活动场所(包括新建)的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。
(三十五)对境外捐赠的实物,涉及进口关税、进口环节增值税的,按国家有关限定办理征免税。
(三十六)对捐助者给予一定的社会荣誉。对协助捐赠的中介机构或中介人,可给予一定的奖励。
九、加强学问建造资金的办理
(三十七)按照建造公共财政的要求,在加大对学问事业投入的同时,健全投入方式,增强导向作用,提高投资效益。宣传学问主管部门要充分发挥有关政策的调控作用,拓宽学问事业资金投入渠道。财政部门要做到专项资金的预算安排。专项资金使用部门要按照有关财政法规的要求,健全准则、加强办理,建立和健全学问专项资金项目申报、评审、立项和使用办理办法。对各项资金包括接受的捐赠资金,要按限定用途用于学问建造,不得挤占、挪用或私分,也不得以捐赠为由,搞乱摊派、乱集资活动。财政、审计和监察部门要加强对各项学问建造基金和专项资金的监督办理,对出现的违法违纪作为,要追究责任,严肃处理。
(三十八)区各有关部门承担制定落实实施区级学问事业和学问产业发展政策的实施办法。

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法律顾问:江苏常弘律师事务所龚雷律师
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